中国舰船扩礁建岛引关注 东南亚或团结反对北京(2)

在中国进行大规模的南海扩礁建岛行动之前，尽管该海域存在很大的争议，而且菲律宾还数次把对中国的抗议提交到东盟最高会议上，但是，本着既不能得罪中国又不能置之不理的原则，实际上东盟始终采取的是“有限介入”的原则。尽管在一些日常会议上有关各国经常在一块讨论，但实际上东盟国家之间并不团结，很多和中国关系不错的国家总是尽力避免在更大的范围内讨论南海问题。最然菲律宾和越南抱着“怨妇”的心态到处诉说，但截止到目前为止通过“联合声明”表现出来的只是“严重关注”。在美国的搅合下，不久前的东盟峰会的表述是“我们依然关注”，只随对此进行了强调，但言语上几乎没有任何变化。明年缅甸将成为东盟主席国，以其与中国的重要关系，预计在缅甸的任期内，东盟很难对中国做出过分举措。

不过，这都是按常规理论推算的，也即虽然中国对南海各岛礁进行建岛行动，但是还没有宣布划设南海防空识别区，这一还算平静的事态估计不会恶化。但如果中国在南海各岛礁建设完成后，特别是永署岛上的机场和码头投入使用后，很可能中国会紧接着宣布划设南海防空识别区，这将会使东盟国家再也无法保持既有镇定。虽然表面上来看，东盟国家至少在面对中国这个庞大的邻居时，只能算是一个松散的联盟，但是如果中国划设南海防空识别区的话，肯定会把更多的东盟国家牵连进去，而大大超过多数的国家的声音，无疑将会迫使东盟国家采取措施用一个声音说话。

更重要的是，美国和日本还有澳大利亚也是搅局者。目前，这三个国家正在打造遏制中国的西太平洋战略，美国正在向这两个国家出售先进的隐身战机和反潜机之类的尖端武器，而澳大利亚也在采购日本先进常规潜艇，目的都是加强对中国的海空制衡战略。其中，美国在南海拥有菲律宾和新加坡的军事基地，美军战机和舰艇把南中国海当作训练和侦察中国海军的前沿，每年都有上百艘舰艇到此巡逻和访问，其各类战机在南中国海上空侦察飞行更是数不胜数。而日本对南海的兴趣主要源于其对南海水道的依赖，如果中国划设南海防空识别区，那么中国就能够切断日本60%的能源供给，就有可能会取代美国成为新地区秩序的领导者。对于日本而言，以中国为首的地区秩序很可能不如当前地区秩序自由，不如当前地区秩序对日本有利。因此日本与美国和越南一样，对维持地区现状抱有浓厚兴趣，日本会在中国试图划设南海防空识别区时极力挑唆周边国家坚决反对，这一点毫无疑问。

那么，有这么多国家坚决反对，难道中国的南海建设进程就要受阻吗?非也。根据现在的判断，中国正在加快速度建设各个岛屿的进程，其中几个岛屿都已进入表面平整绿化和设施建设时期，由于南海地处热带，可以常年不停施工，因此预计春节前后，部分扩礁建岛工程将投入试用。虽然今后海空军可以进驻这些已大大升级的岛上基地，但是，在各岛完全建成前，在中国海空军对这一海空域完全熟悉之前，在中国的国防需要最严峻的时刻到来前，预计中国不太可能迅速宣布划设南海防空识别区!也就是说，要本着“可靠稳妥、满足需要、适时而划”的原则来判断何时令南海防空识别区正式诞生时间。同时，东盟国家目前实际上对中国的海空威胁还很有限，而美澳在这里对中国的海空威胁还比不上东海严峻，因此，即使从维护中国与东盟关系的角度出发，划设南海防空识别区暂时还没有正式列入当前中国军方的正式计划。当然，没列入并不代表没有这个计划，一旦当局势需要时，该计划会在第一时间公开，中国会宣布自己完整的防空识别区划设方案。