伊核谈判明显加快 美国和伊朗谁会让步？(2)

伊核问题可谓世界上最艰难的谈判之一，西方国家怀疑伊朗以和平利用核能为掩护试图发展核武器，伊朗对此坚决否认。为迫使伊朗在核问题上作出让步，西方国家对伊朗实施了多轮制裁。在美国眼中，伊朗就是一个不折不扣的“异类国家”，前总统小布什视伊朗为“邪恶轴心”，奥巴马称其为“异类”。而作为一个地区大国，伊朗经济军事实力不容小觑，它与美国交恶，不承认以色列，与沙特等美国的中东盟友不睦，支持被美国列为恐怖组织的黎巴嫩真主党，其政权性质，与美国的大中东民主改造计划格格不入。在美国规划的中东地缘政治版图上，伊朗是一块黑色的大陆，它是美国各项中东政策的最大拦路虎，更是美国波斯湾地区和能源战略规划的最大变数。。

此前，关于伊核问题谈判的关键是限制伊朗铀浓缩能力和限制伊朗离心机的数量问题。一些核问题专家认为，限制伊朗铀浓缩和离心机大大削弱了伊朗可能制造核武器的能力，如果不能达成协议，伊朗很可能会在不到一年里制造出核武器。根据外媒分析，过去几个月，伊朗的核谈判不仅遭遇美国和伊朗国内强硬势力的阻挠，而且受到以色列总理内塔尼亚胡的严厉抨击。分析家们认为，目前是双方达成协议的关键时刻，因为如果谈判失败，对双方都是灾难性结果，即美国恢复全面制裁，甚至制裁全面升级，而伊朗则恢复谈判前所有的核活动，并最短在几个月里成为拥核武器国家。

分析人士认为，目前伊核谈判的分歧和关切主要集中在三个方面：一是伊朗能够保留的离心机数量。伊朗最高领袖哈梅内伊此前表示，伊朗最终需要19万台离心机，美国等西方国家则要求伊朗将离心机限制在1万台，双方设定目标相去甚远。二是浓缩铀的丰度。虽然目前伊朗中止了部分铀浓缩项目，但谈判一旦破裂，伊朗可能恢复生产丰度为20%的浓缩铀，这也将加剧西方国家对伊朗利用核项目制造核武器的疑虑。三是制裁的解除方式。伊朗一直希望美国为首的各国尽快解除对伊全面制裁，而美国则更倾向于根据伊朗在核问题上的配合程度，分步解除制裁。对此，伊朗官方多次表示，美国希望通过制裁迫使伊朗屈服的图谋不会得逞，如果不能达成协议，伊朗将发展丰度更高的武器级浓缩铀。

在此紧迫情况之下，伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)及欧盟也开始加快了和伊朗的谈判步伐，各方在瑞士日内瓦与伊朗进行了新一轮多边会谈。此轮会谈是六国与伊朗自去年11月24日在奥地利维也纳决定谈判延期后举行的第三次会谈。分析人士指出，与此前两轮会谈相比，此轮会谈级别更高、参与人员更广，释放出的信号更加积极，反映出在谈判进入关键阶段之际，各方的重视和期待。而且，在俄罗斯与中国加大了对伊朗和压力之后，伊核问题的谈判进程明显加快，接连在重大问题上达成共识，近来更是集中在关键的细节问题上实现了突破。

而现在美伊谈判迅速取得进展，也与双方面临的现实困境有关。当前，美国和伊朗等各方都有解决伊核问题的愿望。对于伊朗来说，连年国际制裁加上油价下跌，重创了伊朗经济，伊朗政府希望通过解决伊核问题摆脱外交孤立、恢复发展经济。对美欧等国来说，当前的伊拉克、叙利亚乱局，特别是“伊斯兰国”的崛起，也让各国特别是美国解决伊核问题的意愿更加迫切。美国在伊核问题上作出的政策调整，反映了奥巴马政府实用主义的一面。毕竟，达成伊核协议是美伊在中东进行必要合作的前提，也是美国解决该地区一系列问题的钥匙。同时，对于仅剩两年总统任期的奥巴马而言，如果能在伊核问题上取得较大突破，也可以为其乏善可陈的外交成绩单增添几许亮色。